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　　2020年，區(qū)應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神及視察廣東、深圳重要指示精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興鹽和加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的目標定位，立足轄區(qū)實際，堅持“人民至上、生命至上”理念，堅持圍繞中心服務(wù)大局，堅持穩(wěn)中求進以穩(wěn)促進，堅持底線思維風(fēng)險管控，不斷提高應(yīng)急管理、搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力做好疫情防控、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)等各項工作，切實確保轄區(qū)安全形勢平穩(wěn)可控。

　　一、2020年工作亮點

　　（一）全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。1月23日至今，全力以赴做好疫情防控各項工作。制定1+10方案，按照“五抓”要求，首推“核酸+隔離”和“不下船、不入境、不上岸”措施，扎牢轄區(qū)“四個口子”，護航企業(yè)安全生產(chǎn)、達產(chǎn)達能，統(tǒng)籌跨境司機專班，接送安置境外來深人員1491批14654人次，實現(xiàn)境外疫情“零輸入、零感染”。全體黨員干部始終沖在抗疫第一線，涌現(xiàn)多名抗疫先鋒，區(qū)應(yīng)急管理局黨支部榮獲“深圳市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“深圳市先進基層黨組織”，兩位同志獲得“廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”“深圳市抗擊新冠肺炎疫情先進個人”等榮譽稱號。

　?。ǘ┤矫媸胤€(wěn)安全生產(chǎn)基本盤。頂住疫情防控和安全生產(chǎn)風(fēng)險疊加壓力，樹立安全服務(wù)發(fā)展理念。全年發(fā)生各類亡人事故5宗，生產(chǎn)安全事故4宗死亡4人，交通事故2宗死亡兩人，實現(xiàn)較大以上安全事故零發(fā)生，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.0073達到近十年最低水平，實現(xiàn)較高質(zhì)量安全發(fā)展。出臺《鹽田區(qū)黨政部門安全管理工作職責(zé)規(guī)定》，完成9761點位事故災(zāi)難類風(fēng)險評估，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動累計排查整改隱患8116處，對全區(qū)108家工貿(mào)行業(yè)危化品分級精準監(jiān)管，20家危險源遠程監(jiān)控預(yù)警，全年?；肥鹿柿惆l(fā)生。消防方面，開展十大專項行動，打通消防生命通道，集中整治城中村、電動自行車、高層建筑、綜合體以及老舊場所等領(lǐng)域消防安全突出風(fēng)險隱患，全區(qū)火災(zāi)16起，較19年下降50%；交通方面，道路事故預(yù)防取得新業(yè)績，共消除隱患車5635輛，隱患車消除率全市第一，交通事故1415起，死亡2人與去年持平，受傷5人同比下降50%，較大交通事故“零發(fā)生”。

　?。ㄈ┤珵?zāi)種細化自然災(zāi)害防治。健全三防、森防、地質(zhì)災(zāi)害、抗震救災(zāi)防御體系，全年啟動應(yīng)急響應(yīng)49次，發(fā)布預(yù)警短信20余萬條，出動巡查人員逾6萬人次，排查隱患600余處，定期巡查268個在冊地災(zāi)點，遠程監(jiān)測19處重點隱患；落實包山頭守山口“五個一”機制，森林火災(zāi)零發(fā)生。落實43個應(yīng)急避難場所管理，全年自然災(zāi)害零傷亡，實現(xiàn)“不死一人和城區(qū)安全運行”總體目標。

　?。ㄋ模┤湕l增強應(yīng)急管理能力。推進區(qū)街道值班“四個一體化”機制，構(gòu)建聯(lián)合值班值守體系，全年值班“零差錯”；整合優(yōu)化應(yīng)急力量，出臺44個區(qū)級專項預(yù)案，開展演練41場次，創(chuàng)新軍地應(yīng)急聯(lián)動機制，健全山海陸空救援體系；強化應(yīng)急物資保障，規(guī)范55個應(yīng)急物資儲備倉庫，新增、更新、補充應(yīng)急物資235項；積極培育安全文化，培養(yǎng)第一響應(yīng)人，打造“安全文化節(jié)”品牌，榮獲第一屆全國應(yīng)急管理普法作品二等獎。加強法治建設(shè)，全系統(tǒng)120名執(zhí)法人員，完成1459次執(zhí)法檢查（占全區(qū)73%），零復(fù)議零訴訟零敗訴。

　　二、2021年工作思路

　　2021年，我們將進一步統(tǒng)籌安全和發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)興鹽戰(zhàn)略，以打造灣區(qū)一流應(yīng)急管理機構(gòu)為目標，以應(yīng)急管理和疫情防控“雙統(tǒng)籌”為主線，扎實做好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏妥匀粸?zāi)害防治能力提升行動“雙治理”，構(gòu)建全災(zāi)種、全鏈條、全覆蓋的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，打造全市最安全城區(qū)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌力度，實現(xiàn)疫情精準防控。按照疫情常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合原則，持續(xù)抓緊抓實抓細疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅持疫情防控和安全生產(chǎn)工作“兩手抓、兩不誤”。加強跨境運輸服務(wù)保障工作，繼續(xù)扎緊四個口子、強化“人物同防”，做好重點地區(qū)、重點人員管控和入境人員接送轉(zhuǎn)運閉環(huán)管理工作，疫情不退、應(yīng)急不退。

　　（二）強化安全理念，構(gòu)建大安全、大應(yīng)急責(zé)任體系。牢牢樹立“安全服務(wù)發(fā)展，發(fā)展必須安全”理念，按照國家安全發(fā)展示范城區(qū)要求，構(gòu)建包含安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、自然災(zāi)害的全方位大安全、大應(yīng)急責(zé)任體系。一是強化責(zé)任落實。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全自然災(zāi)害防治責(zé)任體系建設(shè)。二是扛起監(jiān)管責(zé)任。強化事前把關(guān)提升產(chǎn)業(yè)安全水平，推進安全生產(chǎn)標準化和雙重預(yù)防機制建設(shè)。三是夯實主體責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)管方式。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，建設(shè)企業(yè)安全健康碼系統(tǒng)，加快重大危險源、高風(fēng)險區(qū)域可視化、智慧化監(jiān)管。堅決遏制較大事故，嚴控一般事故發(fā)生。

　　（三）強化風(fēng)險防控，健全風(fēng)險管理體系。一是做好風(fēng)險管理中臺，出臺風(fēng)險管控辦法，完成事故災(zāi)害風(fēng)險評估，發(fā)布城區(qū)安全白皮書；制定精細化管控措施，深入開展全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動。二是健全安全風(fēng)險防范化解機制。持續(xù)開展危險化學(xué)品、建筑施工、消防、交通等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｈ峭苿庸ど藤Q(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制和“一線三排”機制落地，危化品企業(yè)動態(tài)分級精準監(jiān)管，確保危化事故零發(fā)生。

　?。ㄋ模娀瘓?zhí)法監(jiān)察，完善監(jiān)管執(zhí)法體制。一是做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)中臺，開展六大專項提升工商貿(mào)?；踩A(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化100%達標和安全生產(chǎn)責(zé)任險100%覆蓋。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善安全網(wǎng)格員績效管理機制，深化執(zhí)法標準化建設(shè)，配強配齊執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)企業(yè)。三是深化“雙隨機”執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。四是交通方面，要抓實抓細事故預(yù)防，提升交通安全水平。突出隱患治理和違法整治，強化源頭監(jiān)管，全面打造道路交通安全管理閉環(huán)。對重點道路進行分類排查，嚴厲打擊“兩客一危一貨”持續(xù)推動隱患車輛滾動清零；從嚴整治涉酒、涉證、超載、違停、飆車等交通違法行為，夯實交通安全基礎(chǔ)，有效減少和杜絕車輛違法肇事事故發(fā)生。五是消防方面，預(yù)防為主，防消結(jié)合，完善消防安全布局，優(yōu)化消防站點布置。充實消防救援力量，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴充山岳救助、水域救援等多層次救援領(lǐng)域，組建區(qū)、街道兩級消防巡查執(zhí)法隊伍，完善市政消防水源建設(shè)，打造鹽田區(qū)消防應(yīng)急救援指揮中心、街道社區(qū)、三小場所三位一體的智慧消防一體化監(jiān)管平臺，24小時監(jiān)控各區(qū)域消防安全情況，解決火災(zāi)防控工作瓶頸性問題。

　?。ㄎ澹娀癁?zāi)害防治，減災(zāi)委實體化運作。一是做好災(zāi)害防御中臺，積極應(yīng)對臺風(fēng)暴雨等多發(fā)災(zāi)害，確保不死一人和城區(qū)安全運行。二是先行先試啟動全國綜合減災(zāi)示范城區(qū)創(chuàng)建。三是開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全面推進自然災(zāi)害防治九大重點工程建設(shè)，提升氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。四是強化地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，分行業(yè)，分屬地逐點落實地質(zhì)災(zāi)害已治工程維護管養(yǎng)責(zé)任。五是強化森防基礎(chǔ)，加快推進梅沙森防基地投入使用，加強森林防火阻隔系統(tǒng)和撲救體系建設(shè)。六是切實加強森防隱患排查。守好山口，組織轄區(qū)專業(yè)、半專業(yè)防滅火隊伍靠前駐防，建立網(wǎng)格化森林防火巡查體系，責(zé)任到部門責(zé)任到人。

　?。娀瘧?yīng)急準備，提升災(zāi)害事故全流程應(yīng)對能力。一是做好應(yīng)急指揮中臺，強化應(yīng)急指揮中心跨部門、多事件、長期實戰(zhàn)作戰(zhàn)能力。二是常態(tài)化開展應(yīng)急演練，開展超強臺風(fēng)巨災(zāi)情景構(gòu)建，提升演練質(zhì)量和實效。三是做好突發(fā)事件現(xiàn)場指揮和應(yīng)急通訊、資源調(diào)動保障。四是加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌建立區(qū)、街道、社區(qū)三級應(yīng)急物資儲備庫（網(wǎng)），全面增強城區(qū)發(fā)展韌性

　?。ㄆ撸娀鶎踊A(chǔ)，提升街道社區(qū)應(yīng)急能力。一是加強街道應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推進區(qū)街道指揮中心一體化運行；二是按照有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風(fēng)險地形圖、有明白卡、有應(yīng)急通信、有應(yīng)急照明、有小冊子、有宣傳欄要求，全面開展綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作；三是提升安全網(wǎng)格效能，加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格人員配備和培訓(xùn)，結(jié)合小型消防站移交消防救援大隊，推動應(yīng)急救援力量向街道社區(qū)下沉，夯實基層應(yīng)急工作基礎(chǔ)。

　?。ò耍娀萍脊リP(guān)，提升智慧強安能力。推進智慧應(yīng)急與水務(wù)、交通、消防系統(tǒng)等多個系統(tǒng)的建設(shè)融合，加快推進智慧森防盡快立項建設(shè)，實現(xiàn)火災(zāi)防控“自動化”、消防救援“智能化”、監(jiān)督執(zhí)法“系統(tǒng)化”；以區(qū)應(yīng)急指揮中心為中樞，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)縱向與公安、交警、消防、海事等單位橫向網(wǎng)絡(luò)縱橫互通指揮。

　?。ň牛娀ㄖ沃?，以安全文化引領(lǐng)安全發(fā)展。一是抓好法治應(yīng)急建設(shè)，嚴格執(zhí)法三項制度，提高依法行政規(guī)范化水平；二是抓安全文化節(jié)品牌建設(shè)，發(fā)動社會資源，共同參與，共建社會安全氛圍。三是抓精準宣教，加強與學(xué)校、社區(qū)合作進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭，營造全社會關(guān)注安全、我要安全、我會安全的氛圍。

　?。ㄊ娀h建引領(lǐng)，助推應(yīng)急管理長效發(fā)展。一是強化黨委核心作用。不斷健全黨委議事規(guī)則，嚴格落實“三重一大”決策程序，持之以恒抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是強化干部隊伍建設(shè)。堅持以習(xí)近平總書記“對黨忠誠，紀律嚴明，赴湯蹈火，竭誠為民”訓(xùn)詞精神鑄魂建隊。三是強化服務(wù)大局。進一步提高全局政治站位，強化廉潔自律意識，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)應(yīng)急隊伍。

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